1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。
2.有明确的被告。被告应是作出所诉具体行政行为的行政机关，并提供被告明确的住所地或经常居住的详细地址和法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系电话、邮政编码。
3.有具体的诉讼请求和事实根据。原告应提供与争议事实有关的符合起诉条件的证据材料并填写证据清单，注明证据名称、份数、证明对象及提交时间。
4.属于人民法院受理行政诉讼的范围和受诉人民法院管辖。